湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省2022年政務管理服務工作要點》和《湖南省2022年政務公開工作要點》的通知
湘政辦發〔2022〕16號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省2022年政務管理服務工作要點》和《湖南省2022年政務公開工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
湖南省人民政府辦公廳
2022年4月12日
�。ù思鲃庸_）
湖南省2022年政務管理服務工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）要求，以“一件事一次辦”改革為抓手，以推進政府數字化轉型為重點，進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化，持續深化“放管服”改革優化營商環境，有效服務“六穩”“六�！�，為落實“三高四新”戰略定位和使命任務、全面建設社會主義現代化新湖南提供有力支撐。
一、打造“一件事一次辦”升級版
�。ㄒ唬⿵娀耙痪W通辦”支撐，推進全流程一體化網上政務服務。加快建設全省線上線下統一受理系統，建好省“一件事一次辦”平臺，用好“一事一標準”，升級“一件事一次辦”微信小程序。推進線上線下深度融合，推進政務服務大廳標準化建設，加強省“一件事一次辦”平臺與部門業務系統對接，與政務服務移動端、政務服務大廳辦事窗口、自助服務終端融合，實現數據互通、服務同源、流程一致、標準統一和統一監管。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責。各市州、縣市區人民政府均為責任單位，以下不再列出）
�。ǘ┏掷m拓展“一件事一次辦”服務范圍，推出更多套餐式、主題式集成服務，打造“一件事一次辦”園區版。圍繞個人從出生到身后、企業從開辦到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，推進企業群眾辦事需求量大、獲得感強的跨部門、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地，高水平實現“全省通辦”，使“一件事一次辦”更好辦。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄈ┻M一步規范審批服務，優化業務流程，通過系統對接整合和數據共享，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，更好實現“一件事一次辦”。不斷創新服務方式，推進政務服務便利化，全面推行幫代辦，大力推廣“免證辦”，推動更多政務服務事項“就近辦”“網上辦、掌上辦”。（省政務局、省政府發展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄋ模┻M一步優化政務服務資源配置，加強政務服務場所無障礙環境建設和改造，梳理服務事項，優化服務措施，為老年人、殘疾人、孕產婦等特殊群體提供貼心、暖心的政務服務。（省政務局、省政府發展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
二、深化“放管服”重點領域改革
�。ㄎ澹╅_展市場主體紓困攻堅行動。持續推進涉企審批減環節、減材料、減時限，讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。針對市場主體對惠企政策知曉難、查詢難，兌現難、落實難等問題，加大涉企政策宣傳力度，加強稅費減免優惠政策信息公開，實現涉企政策企業“應享盡享”。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局、省政務局等省直相關單位按職責分工負責）
�。╅_展園區營商環境攻堅行動。建立落實《深化“放管服”改革助推“五好”園區建設二十條措施》（湘政辦發〔2021〕72號）工作臺賬，重點推行園區建設項目“洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”極簡審批制度改革，進一步吸引人才、項目、資金向園區集聚，建設更高質量、更高水平的“五好”園區。（省發展改革委、省政務局、省委編辦、省科技廳、省司法廳、省自然資源廳、省商務廳、省市場監管局等省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄆ撸┩七M制造業領域“放管服”改革。出臺深化“放管服”改革促進先進制造業高質量發展若干舉措，推行先進制造業全生命周期企業極簡審批、全產業鏈服務創新升級、全要素優化保障和實施服務型現代化監管，更大激發制造業企業活力。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監管局、省政務局、省稅務局等省直相關單位按職責分工負責）
�。ò耍┩七M告知承諾制全面落地。推動落實《湖南省全面推行涉企經營許可事項告知承諾制實施方案》（湘政辦發〔2021〕25號）和《湖南省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》（湘政辦發〔2021〕3號），完善相關業務平臺系統，建立告知承諾制模塊，完善網上提交告知承諾書的相關制度，推進同一事項辦理，同告知承諾模板、同辦理流程、同辦理標準。建立告知承諾信用信息在線核查支撐體系，推廣容缺受理、快審快辦、一次辦好。實施告知承諾信用監管，及時將承諾情況推送有關監管部門。（省政務局、省司法廳牽頭，省發展改革委、省市場監管局、省政府發展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
�。ň牛┮幏毒W上中介服務超市管理運行。按照《湖南省網上中介服務超市管理運行細則（試行）》，結合運行推廣實際持續完善省網上中介服務超市業務功能，全面落實分級管理、入駐服務、選取服務和服務評價，推進中介服務標準化建設，做好省網上中介服務超市與政府采購電子賣場、公共信用信息等信息平臺的對接互認，打造服務高效、管理規范、公平競爭、監管到位的中介市場體系。（省政務局、省政府發展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄊ┏掷m創新極簡審批。發揮好自貿區制度創新“試驗田”作用，制定具有自貿區特色的極簡審批事項清單和“一件事一次辦”清單，相應開展場景再造、業務再造、流程再造，深入推進跨部門、跨層級、跨地區的業務流程再造與系統重構，加快實現制度創新。（省政務局牽頭，省直相關單位和長沙、岳陽、郴州市人民政府按職責分工負責）
�。ㄊ唬┏掷m推進政務服務“跨省通辦”。推進國務院辦公廳部署2022年底前實現“跨省通辦”的政務服務事項落地落實。完善政務服務“跨省通辦”工作機制，持續擴大“朋友圈”。加快推進泛珠三角區域、湘贛邊區域政務服務“跨省通辦”，推動一批高頻事項落地見效；推動與長江經濟帶、長三角、京津冀等區域“跨省通辦”取得成效。（省政務局、省政府發展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
三、精準推進放權賦能
�。ㄊ⿲嵤┚珳蕝f同放權。聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，進一步提高減權放權的協同性、聯動性，推動跨部門、跨領域、跨地域的審批關聯事項全鏈條整體取消或下放。持續推進賦予中國（湖南）自貿試驗區和產業園區經濟社會管理權限，推進各級各部門在下放審批監管事項時，加大人才、經費、技術、裝備等方面保障力度，確保接得住管得好。（省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄊ⿲嵤藴驶幏痘鍐喂芾�。貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號），修訂并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，清單之外一律不得實施行政許可。堅持權責法定，持續調整發布權責清單，動態完善全省統一的政務服務事項目錄、監管事項清單、中介服務事項清單等。建立政務服務事項“三化”管理機制，鞏固政務服務事項標準化規范化便利化“五級60同”成果，形成“三化”統一事項管理機制、實施清單統一共性要素調整機制、“三化”成果統一應用支持機制等。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄊ模┩七M強省會放權賦能。出臺深化“放管服”改革和數字化轉型賦能強省會戰略的實施方案，賦予長沙市第一批省級經濟社會管理權限，全面打造極簡審批長沙模式，全面探索新型智慧監管。推動數據賦能，梳理發布《支持長沙市第一批高頻政務服務數據資源共享清單》，支持長沙智慧城市、“無證明城市”建設，探索開展省會數據應用與場景省市共建，更大力度推進長沙市高質量發展。積極支持省市有關部門在政務服務領域開展數字人民幣特色示范創建工作。（省政務局牽頭，省直相關單位和長沙市人民政府按職責分工負責）
四、加快推進數字政府建設
�。ㄊ澹┭芯恐贫〝底终ㄔO實施方案。制定湖南省“十四五”數字政府建設實施方案，細化建設任務和行業建設專題，明確責任單位，加快構建完善集約高效的基礎支撐體系、共享開放的數據資源利用體系、協同創新的業務應用體系、嚴密可控的安全保障體系、統籌協調的管理運營體系。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄊ╅_展政務數據共享攻堅行動。組建攻堅行動專班，完成摸清系統底數、清理整合系統和運維公司、完善政務數據資源目錄、推動系統遷移上云、加快系統聯通、推進數據共享等重點工作任務。到2022年底，實現省直部門內部系統互聯互通；省政務數據共享平臺完成升級改造，實現與國家政務數據共享平臺、市州共享交換平臺的縱向聯通，與省直部門系統的橫向聯通，滿足政務服務辦理數據共享的普遍需求。（省政務局、省政府發展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄊ撸┘訌姅底终ㄔO項目統籌管理。采取以“年度項目計劃安排為主、臨時個別項目申報為輔”的方式，實現年度集中申報、聯合前置審查、集中立項，壓縮審批時間，提高審批效率。整合省本級各類信息化建設和運維資金，節約財政資金，提高資金使用效益。強化省級統籌，推進省市共建共享，避免重復投資。（省發展改革委、省財政廳、省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄊ耍┙M建省級國有數字政府建設運營公司。按照“政府主導、集約高效、政企合作、管運分離”的原則，完成省級國有數字政府建設運營公司組建工作。加強業務指導和管理，推動公司聚焦主營業務，支撐、服務數字政府建設，引領帶動全省數字經濟快速發展。（省財政廳、省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
�。ㄊ牛┘涌焱七M數字政府項目建設。抓好省政務數據共享平臺、政務服務移動端、“一網通辦”平臺等公共基礎和公共應用類項目建設。探索數字政府建設項目“省市共建”模式，實現統籌規劃、統一建設、共建共享，避免重復投資。（省政務局、省政府發展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）