岳縣政辦發〔2022〕21號

岳陽縣人民政府辦公室

關于印發《岳陽縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022－2025年）》的通知

   各鄉鎮人民政府，縣直及駐縣各相關單位：

《岳陽縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022－2025年）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

岳陽縣人民政府辦公室

2022年12月13日

（此件主動公開）

岳陽縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022－2025年）

為實現我縣2025年全民科學素質工作目標，根據《湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》《岳陽市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022—2025年）》和《岳陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等精神，結合岳陽縣實際，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，立足協同發展戰略，圍繞“踐行新發展理念、節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創業”的主題，為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，實施筑牢公民科學素質基礎，激發全社會創業創新的熱情，為加快推進我縣 “四區”建設，奮力爭當省域副中心城市建設排頭兵貢獻力量。

（二）總體目標:到2025年，全縣公民具備科學素質比例超過15%，全縣城鄉公民科學素質發展不均衡明顯改善，科普供給側改革成效明顯，科普工作載體創新升級，科普的組織力、傳播力、精準度、實效性大幅提升。社會化大科普格局更加健全，大眾化科學傳播體系基本形成�！翱茖W普及與科技創新同等重要”的制度基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

二、提升行動

（一）青少年科學素質提升行動

——大力弘揚科學精神。堅持立德樹人，將求真務實、理性質疑、開拓創新等科學精神融入課程與教學，經常性開展科學家精神進校園行動，弘揚科學家胸懷祖國、服務人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創新精神，激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向。

——提升科學教學水平。全面提升教師科學素質，將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加大對學校專兼職科技輔導員教師的支持力度，規范科技教師培訓、管理和資格認定。扎實推進家庭科學教育，增強家長科學教育意識，引導家長成為科技志愿者。加強培養學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。全面落實義務教育科學課程標準，開齊開足學生科學課程，倡導啟發式、探究式、開放式教學，激發求知欲和想象力，引導有創新潛質的學生個性化發展。

——整合科學教育資源。建設縣級科技館，深入實施館校合作，鼓勵中小學校充分利用科技場館、科普教育基地等科普場所，廣泛開展各類研學實踐活動，推動醫療衛生機構、企業等面向中小學開發開放互動性、體驗性強的優質產品和科學教育資源。推進“雙減”政策落實，廣泛組織開展科技周、全國科普日、科學精神宣講團、科技小論文(發明、制作)等科普進校園活動，普及節約資源、環境保護、防災應急、食品藥品安全、心理健康等知識，加強珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。

——培育科技創新意識。制定科技創新后備人才培育計劃，對熱愛科學、有科學家潛質的中小學生進行個性化培養。廣泛開展青少年科技創新大賽、機器人競賽、模型競賽、全國中學生五項學科競賽等活動，為熱愛科學的中小學生搭建學習交流和展示平臺。

——提升農村青少年科學素質。開發適合農村青少年的科學教育活動和資源，組織開展科技體驗、研學調查等系列科普活動。廣泛開展科普大講堂、科普大篷車進校園，加大青少年機器人競賽活動對農村青少年傾斜力度，依托鄉村科普教育基地和科學工作室等設施面向農村學生特別是留守兒童，開展科技輔導、心理疏導、安全健康等方面的活動。

（責任分工：縣教體局、團縣委、縣科協牽頭，縣委宣傳部、縣科技局、縣工信局、縣農業農村局、縣文旅廣電局、縣人社局、縣民政局、縣市場監管局、縣自然資源局、縣氣象局參加）

（二）農民科學素質提升行動

——加強農民科技培訓。實施科技助力鄉村振興工程、農村創新創業帶頭人培育行動、高素質農民學歷提升行動、農村婦女素質提升行動，大力提高農民科技文化素質。開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等，發展一批“土專家”“田秀才”�！笆�四五”期間，培訓農技人員300人次、高素質農民4000人次以上。

——培育農村新風尚。廣泛開展農村科普活動，圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、耕地保護、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科技活動周、全國科普日、世界氣象日、食品安全宣傳周等科普宣傳教育活動，遏制各類陳規陋習，激發農民振興鄉村的內生動力。

——開展科普助力行動。實施鄉村振興科技支撐行動，推進科技特派員制度，開展科技專家服務團活動，建立健全符合農業科技服務需求和特點的科技幫扶體系，著力提升科技幫扶實效。鼓勵農民參加繼續教育，促進農民終身學習，持續更新知識能力，支持農民專業合作社、專業技術協會和龍頭企業等開展高素質農民培訓，開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、新型職業農民職稱評定行動。支持農業產業化企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體，圍繞打造糧食、水果、鴿業、茶葉等產業，建設優質農產品基地，引領現代農業發展。

——建設科普服務平臺。加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心、社區服務中心等設施的科普資源配置，推動“科普中國”“科普湖南”優質科普資源，嵌入基層黨群（政務）服務網絡平臺全覆蓋，提升科普能力。廣泛利用廣播村組通傳播科學知識和農技服務信息。開展科普示范小鎮、示范村、示范基地等創建活動，培育示范帶頭人，達到全縣行政村科技示范戶、科技帶頭人和科普信息員覆蓋率90%以上，推進農村科普能力整體提升。

（責任分工：縣農業農村局、縣鄉村振興局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣林業局、縣教體局、縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣文旅廣電局、縣衛健局、縣民政局、縣市場監管局、縣委黨校、縣氣象局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協參加）

（三）產業工人科學素質提升行動

——推進職業精神教育。在產業工人中大力宣傳新發展理念，開展“中國夢·勞動美”“全國科技工作者日”等活動，組織勞模工匠進園區企業開展宣講，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導產業工人愛崗敬業、甘于奉獻、勇于創新，培養健康文明、昂揚向上的職工文化，加強科普宣傳，弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，推動提升產業工人科學素質。

——推進就業教育培訓。面向高校畢業生、就業困難人員、農民工等重點群體免費開展就業技能培訓和職業技能提升培訓，培訓人數不少于3000人次，主動對接園區精準培訓一大批產業發展需要崗位技能人才，每年免費開展新生代農民工職業技能培訓2000人次以上。支持各培訓機構和互聯網平臺企業組織開展養老、托幼、家政等新職業技能培訓，開展直播銷售、電子商務、網約配送、社群健康、快遞收發等新業態培訓。   

——提升工人職業技能。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以行業性競賽為主體的職業技能競賽體系。每年舉辦一期縣級職工職業（行業）技能競賽。圍繞主導產業發展需求，優化專業設置，加強校企合作，培養企業急需緊缺高技能人才，支持縣職業技術學校聯合規模企業開展新型學徒制培訓模式，夯實高技能人才培訓基地，培育大批企業急需的高技能人才。

——完善產教融合機制。落實產教融合政策，健全行業、企業、社會力量共同參與的職業教育與培訓體系。完善促進校企合作機制，健全職業學校學生到企業實習實訓制度，強化職業啟蒙和創業創新教育，擴大各類技術技能競賽和崗位練兵，在職業培訓、考核鑒定中融入科學素質、綠色發展、安全生產、防災減災等內容。

（責任分工：縣人社局、縣總工會牽頭，縣委宣傳部、縣財政局、縣市場監管局、縣教體局、縣科技局、縣工信局、縣民政局、縣衛健局、縣文旅廣電局、縣氣象局、團縣委、縣婦聯、縣科協參加）

（四）老年人科學素質提升行動

——推進積極老齡觀培育行動。將社會主義核心價值觀融入老年人生活和宣傳教育活動中，鼓勵老年人積極面對老年生活，大力發展老年協會和老縣科協，充分發揮老年人在咨詢、智庫等方面的積極作用。組建老專家科普報告團，發揮老科技專家在社區建設、鄉村振興、青少年教育、社會治理和科學普及中的作用。讓老年人做到老有所樂、老有所學、老有所為。

——開展智慧助老專項行動。加強家庭、社區、社會協同，依托社區科技志愿活動，普及智能手機使用技能，提升老年人信息的獲取、識別和使用能力，有效預防和應對電信詐騙。組織開展線上線下培訓和網上咨詢，提高老年人智能手機應用能力，提升老年人應對數字化、智能化、信息化社會發展的能力，幫助老年人跨越數字鴻溝，促進老年人融入現代社會。

——開展健康科普促進行動。深入開展公益科教進社區、公共安全科普宣傳、身心健康咨詢行動，依托健康教育系統，開展老年人健康科普進家庭、進社區、進機構，通過健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，普及膳食營養、健身活動、心理健康、合理用藥、應急處置等知識，增強老年人健康管理意識和能力。

——搭建老年科普服務平臺。加強社區科普講堂、老年學校等平臺建設，開發老年健康科普課程，舉辦健康養老科普講座，整合各類科技場所、展覽館、科普教育基地資源，為老年人提供科普服務。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，通過開設專欄和專題節目，面向老年人開展科普宣傳教育。

（責任分工：縣衛健局、縣民政局牽頭，縣委宣傳部、縣委組織部、縣科協、縣科技局、縣工信局、縣市場監管局、縣人社局、縣教體局、縣文旅廣電局參加）

（五）領導干部和公務員科學素質提升行動

——推進提升干部專業化能力。針對不同層次、不同領域、不同崗位干部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓。重點開展應對重大疫情等突發公共事件和應急管理和社會治理能力教育培訓。在科技教育培訓中大力弘揚習近平總書記關于“科學普及與科技創新同等重要”的重要論述，提升領導干部和公務員協同推動科技創新和科學普及的意識和能力。

——加強科學素質教育培訓。深入貫徹落實新發展理念，找準新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提升領導干部和公務員在新發展階段的科學執政素質、履職能力和把握科學發展規律的能力。把樹立科學精神、增強科學素質納入縣委黨校和各類干部培訓教學計劃，引導、幫助領導干部和公務員不斷提升科學管理能力和決策水平。實施新時代基層干部主題培訓行動計劃，完善基層干部系統化經�；瘜崙鸹�教育培訓機制，充分利用學習強國、紅星云、科普中國等信息化手段開展基層干部教育培訓，推動領導干部知識更新，牢固樹立科學執政理念。

——推進科學素質運用。不斷完善干部考核評價機制，在領導干部考核、任用，公務員錄用考核，企事業單位負責人任職考察和各級干部年度考核中，強化科學素質有關要求并有效落實。

（責任分工：縣委組織部、縣人社局牽頭，縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委黨校、縣科技局、縣工信局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣文旅廣電局、縣衛健局、縣市場監管局、縣氣象局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協參加）

三、重點工程

（一）科技資源科普化工程

——完善科技資源科普化機制。引導企業和社會組織有效開展科技資源科普化，持續推動在科技獎項評定、科技人員職稱評聘、科技創新基地考核中納入科普工作指標，探索“產業+科普”模式，支持科學素質共同體、聯合體等發展，打造一批科普產品研發基地，開展多種形式的科普活動，推動科普事業與科普產業發展。

——增強科技工作者責任感。推進科普人才隊伍建設工程建設，推進執業規范和多元激勵制度建設，貫徹落實科普專業技術職務評定辦法，推動科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。大力弘揚科學家精神，建設科學家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發創新熱情和創造活力。完善岳陽縣本土實用型專家人才庫建設，充分發揮專家智囊作用。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，成為踐行科學家精神的表率。開展全國科技工作者日等主題宣傳教育、榜樣示范活動，組建科技傳播專家服務團，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。

（責任分工：縣科技局、縣工信局、縣教體局牽頭，縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣文旅廣電局、縣科協參加）

（二）科普信息化提升工程

——推進科普文創資助計劃。支持優秀科普原創作品，重點扶持先進制造、雙碳目標、生態保護等領域的科普創作。支持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作。支持科研人員開展科普創作，加大科普創作人才培養，組織開展優秀科普作品評選、科普公益作品大賽、科普攝影大賽等活動。開發動漫、短視頻、游戲等作品，豐富科普智能化傳播方式。推動科普創作和展教品研發示范團隊扶持科普創作和展教品研發人才成長，培養科普創作研發人物。

——推進科普傳播提升計劃。推動岳陽縣電視臺、新巴陵等主流媒體加大科普宣傳力度，增加科學內容、增設科普專欄。推動公共交通、戶外電子屏、樓宇電視、廣播村村通、青年之家、報刊、音像等傳統媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學傳播內容，打造全媒體、全平臺科學傳播矩陣。

——實施智慧科普建設工程。推進科普與大數據、云計算、人工智能等技術深度融合，強化需求感知、用戶分層、情景應用理念，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級。加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心等設施的科普資源配置，推動“科普中國”“科普湖南”優質科普資源，嵌入基層黨群服務網絡平臺全覆蓋，提升科普能力。強化科普信息落地應用，與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合。

（責任分工：縣委宣傳部、縣科技局、縣工信局牽頭，縣科協、縣文旅廣電局、縣教體局、縣人社局、縣財政局、縣發改局、市生態環境局岳陽縣分局、縣自然資源局參加）

（三）科普基礎設施建設工程

——加強科普基礎設施建設規劃。將科普基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，切實履行綜合性科技館建設基本公共服務兜底責任。推行科普基礎設施建設管理的規范和標準，建立健全分級評價制度。建立完善社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策，引導和扶持企業、社會組織及個人參與興辦、建設、資助科普基礎設施建設。推進科普場館免費開放。持續推動流動科技館、科普大篷車進校園、進社區活動。

——創新現代科技館體系。加快推進縣科技場館建設，推動科技場館與展覽館和文化館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現代科技展館體系。鼓勵重大工程項目建設特色科技場館，開發利用有條件的工業遺產和閑置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業遺產博物館和科普創意園。推動優質展覽展品的數字化轉化和配套網絡資源建設，實現科普資源線上線下雙向互動、多渠道傳播。支持科技場館與圖書館等文化場館建立長效合作機制，推動科普展陳資源、科教活動、數字科普資源入駐各類公共文化服務場所。

——大力加強科普基地建設。探索“科普+教育+旅游+產業”科普推廣模式，構建動態管理和長效激勵機制，鼓勵和支持自然資源、生態環境、交通運輸、文旅廣電、衛生健康、應急、市場監管、農業農村、水利、林業、氣象、科技、消防救援等行業或部門建立科普（教育、研學）基地，探索建立區域或行業科普教育基地聯合體、共同體，提高科普服務能力。推進圖書館、文化館、展覽館、文化廣場等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進各類公園、景區、醫院、車站等公共場所強化科普教育服務功能。到2025年，新認定縣級及以上科普旅游教育基地、科普示范基地15個以上。

（責任分工：縣科技局、縣工信局、縣發改局、縣科協牽頭，縣委宣傳部、縣教體局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣農業農村局、縣文旅廣電局、縣衛健局、縣市場監管局、縣林業局、縣氣象局、縣總工會、團縣委、縣婦聯參加）

（四）基層科普能力提升工程

——建立應急科普宣教協同機制。建立應急科普部門協同機制，堅持經常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。針對不同人群開發、儲備和傳播優質應急科普內容，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。突發事件狀態下，各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。

——健全基層科普服務體系。構建以新時代文明實踐中心（站、所）、黨群服務中心、社區服務中心等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。依托各部門、科技型企業、科技媒體、科學共同體和社會組織等，組建科技志愿服務隊，完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式，推進全域科普行動。

——提升基層科普服務能力。深入實施基層科普行動計劃，積極創建全國科普示范縣，加強基層科普設施建設，鼓勵和支持鄉鎮和村（社區）建設具有科普教育功能的綜合服務設施，加快建設中小學科普教育社會實踐基地、農村中學科技室等未成年人科技活動場所，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展全國科普日、科技活動周、防災減災日等科普主題活動，以知識宣講、技能培訓、案例解讀、模擬演練等多種形式，增進公眾對科技發展的了解和支持。

（責任分工：縣科技局、縣工信局、縣應急管理局、縣衛健局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣教體局、縣氣象局、市生態環境局岳陽縣分局、縣自然資源局、縣文旅廣電局、縣農業農村局、縣財政局、縣科協參加）

（五）科普人才隊伍建設工程

——實施科普人才培養培訓行動。構建以骨干人才培訓帶動全縣科普人才隊伍建設的體系，重點培養科普創作、科普產業經營管理、科普展覽研發、科技輔導等方面人才。加強課程和師資隊伍建設，推動建立科普人才培養培訓、使用、交流的信息管理平臺。對接先進發達地區科技人才服務，加強科技人才舉薦、培養、交流和服務工作，探索共建共享區域高端人才聯系服務，更好地凝聚高精尖人才。

——加強專職科普人才隊伍建設。大力發展面向科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等專職科普人才以伍。鼓勵企業、科研機構設立科普崗位。加大高層次科普專門人才培養力度，推動設立科學傳播專業。加強科普信息員隊伍建設，依托基層各類組織，動員科技特派員、大學生村官、農村致富帶頭人、氣象信息員、中小學教師等擔任科普信息員，建立健全管理機制，實現擴量、蓋面、提質，至2025年，全縣所有鄉鎮每百人中至少有2名科普信息員，每年人均傳播量60次以上。

——大力發展科技志愿者隊伍。結合新時代文明實踐中心（站、所）和黨群服務中心建設，組織動員科研人員、教師、媒體從業者、學生、社區工作者等參與科技志愿服務，線上持續開展全民科普“公益星計劃”活動。建立完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務制度化、規范化、常態化。

——提升科技工作者科普能力。組建縣科普宣講團，讓科技工作者成為科學家精神的踐行者和弘揚者。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員的科普能力，推動將科普工作納入業績考核，調動科技工作者參與科普工作的積極性。

——推進執業規范、多元激勵等制度建設。貫徹落實《湖南省人力資源和社會保障廳關于公布全省新增高級職稱評審委員會的通知》精神，推動科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。

(責任分工：縣委組織部、縣委宣傳部、縣科協牽頭，縣委黨校、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣衛健局、縣文旅廣電局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣市場監管局、市生態環境局岳陽縣分局、縣發改局、縣農業農村局、縣工信局、縣財政局、縣科技局、縣教體局、縣林業局、縣氣象局參加)

四、組織實施

（一）加強組織領導。組織成立岳陽縣全民科學素質綱要（2022-2025年）實施工作領導小組（以下簡稱領導小組），由縣人民政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣科協、縣委黨校、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣衛健局、縣文旅廣電局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣市場監管局、市生態環境局岳陽縣分局、縣發改局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣工信局、縣財政局、縣科技局、縣教體局、縣林業局、縣氣象局分管負責人為成員。領導小組辦公室設在縣科協，由縣科協主席兼任辦公室主任。

各鄉鎮人民政府要根據本實施方案，結合各自實際，相應制定本鄉鎮全民科學素質行動規劃實施方案。

（二）完善機制建設。定期對綱要實施工作進行檢查評估，查找薄弱環節，解決突出問題。各相關單位要配合國家、省、市有關部門對公民科學素質監測評估、科學素質建設能力監測評估。落實國家和省、市有關政策規定，表彰和獎勵在公民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人。

（三）保障經費投入。將科普經費列入縣級財政預算，逐步增加科普經費投入，將科普基礎設施納入國土空間總體規劃。建立與經濟社會發展相適應的科普經費保障機制，不斷提高資金使用效益。各鄉鎮人民政府要將科普經費列入本級財政預算，逐步提高科普投入水平。各有關單位要統籌考慮和落實科普經費，大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式，支持科普事業發展。

（四）加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下全民科學素質工作發展的成就，宣傳實施內容和政策解讀，積極營造有利于全民科學素質工作的社會氛圍。鼓勵和支持各地各部門根據實際情況大膽探索、勇于創新，及時總結推廣實施中的好經驗好做法。